在2022年市纪委全体会议上的讲话（全面从严治党、党风廉政、反腐败工作）

把〃严的主基1=1调贯穿管党治党全过程坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战在市纪委八届二次全体会议上的讲话同志们在全市上下奋力抗击新冠肺炎疫情关键时期，市委决定召开市纪委八届二次全会，主要任务是学习贯彻十九届中央纪委六次全会和省纪委十一届六次全会精神，认真落实党中央和省委全面从严治党部署新要求，研究部署我市今年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作刚才，XX同志传达了中央纪委十九届六次全会和省纪委十一届六次全会主要精神，全市各级党组织和广大党员干部要把全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省纪委全会精神作为重大政治任务，学深悟透全面从严治党新内涵、新要求，深刻领会把握新时代全面从严治党取得的历史性成就，深刻领会把握以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，深刻领会把握做好纪检监察工作的重大部署，以居安思危的政治清醒、坚如磐石的初心使命、勇于斗争的奋进姿态，一以贯之、坚定不移推进全面从严管党治党，确保党中央和省委的重大决策部署在XX落地见效过去的一年，是XX极不平凡的一年市委始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对多重矛盾爆发、多种困难交织的复杂局面，团结带领全市干部群众苦干实干、攻坚克难，全市经济社会保持了稳中有进、积极向上的良好态势一年来，市委坚决贯彻落实全面从严治党的方针和要求，坚定不移惩贪治腐、驰而不息正风肃纪、纵深推进民生建设，我们要主动接受监督，习惯在“探照灯”下工作和生活我们要持续深化派驻机构改革，加快推进向市属企业、市属学校医院派驻纪检监察机构，切实增强对公权力和公职人员监督的全覆盖，打通全面从严治党“最后一公里我们要牢牢抓住领导干部这个关键少数，始终紧盯重点领域、重点岗位和关键环节，强化对行权过程的监督和制约，促进权力运行科学化、规范化、民主化六是始终保持高压态势，在推进“三不”机制建设上发力党风廉政建设和反腐败斗争既是攻坚战也是持久战，一刻都不能放松，必须始终保持高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐我们要按照“稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶预期”的工作要求，紧盯“三类人”“三个节点”，坚持行贿受贿一起查，坚决清除甘于被围猎的腐败分子，坚决查处拉拢腐蚀公职人员的不法分子，持续释放越往后执纪越严的强烈信号我们要准确把握反腐败斗争策略由治标为主向标本兼治的深刻转变，针对监督检查、审查调查、巡视巡察、重大案件暴露出的制度问题堵塞漏洞，不断扎牢“不能腐制度笼子我们要坚持严管就是厚爱，做深做实做细日常监督，常态化开展警示教育，不断加强廉洁文化建设，深入推进家风立德建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，要在强化自我监督、自我约束上作表率，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，健全内控机制，防止“手电筒只照别人、不照自己广大纪检监察干部必须对党绝对忠诚，坚决贯彻党中央和省委、市委、市委部署要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命、主动担当作为，重整行装再出发，坚定不移推进全面从严治党取得新成效，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效一是举旗护核的意识更加坚定树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，拥护“两个确立，不断严明政治纪律政治规矩，扎实开展党史学习教育，从严推动“8+8+2专项整治，全市党员干部始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致二是管党治党的责任更加严实建立了明责、压责、督责、评责“四位一体工作体系，差异化制定责任清单，探索推行“廉情专报”制度，持续深化政治巡察，管党治党政治责任层层压紧压实三是干部作风的转变更加明显坚持强作风、打硬仗、创一流、树形象，出台了“十不准”、颁布了禁酒令，常态开展专项监督检查，持续深化“作风纪律深化年”活动，深入推进“9+1”专项整治，全市党风政风不断好转四是民生问题的解决更加务实始终聚焦民生痛点难点抓整治，制定出台了《持续保障和改善民生30条》，深入开展民生xx“七大行动和廉洁xx“六大活动,畅通“1+10”民生绿色通道，扎实开展“清风行”活动，有效解决居民房屋产权办证、招商引资兑现等“老大难问题43个，化解民生诉求836个，群众幸福感获得感有效提升五是惩防并举的体系更加完善旗帜鲜明支持纪委查办案件，坚持无禁区全覆盖零容忍查处腐败问题，全年立案审查XX件XX人，移送司法机关xx人，有力削减了腐败存量、遏制了腐败增量抓紧抓实XX案、XX案、xx案“以案促改”工作，扎实开展警示教育、党性教育、政德教育、家风教育“四大教育”，党员干部思想防线不断筑牢六是减压松绑的举措更加有效聚焦形式主义官僚主义，集中整治文山会海、责任书泛滥、考核过多过滥等突出问题，切实为基层减负、为干部松绑严厉打击诬告陷害行为，完善“回访教育+表现鉴定机制，向xx名处分期满且表现优秀的党员干部发出书面鉴定函，区分情形分别明确在职级晋升、评先评优等方面不受影响，党员干部干事创业激情充分激发这些成绩的取得，得益于市委、省纪委的坚强领导、把关定向，得益于全市各级党组织和广大党员干部的超常努力、共克时艰，得益于全市各级纪检监察干部的敬业坚守、无私奉献在此，我代表市委向同志们表示衷心的感谢！在省纪委十一届六次全会上，xx书记精准研判了全省党风廉政建设和反腐败工作形势，指出了全省全面从严治党还存在“政治生态总体向好与个别地区和领域腐败问题突出并存、管党治党持续从严的压力传导与失守弃责时有发生并存、反腐败斗争成效明显与减存量遏增量任务繁重并存、党员干部作风明显改善与防止反弹回潮压力较大并存、标本兼治持续加强与制度执行不落实不到位并存“五个并存的突出问题如，XX市委原书记XX长期以来“袍哥习气”较重，讲感情不讲原则，重义气不重底线，个人擅自将上千万的财政资金随意拆借他人使用在疫情防控期间，仍有少数党员干部不听招呼、不知敬畏、我行我素，牌照打、酒照喝、聚会照参加，全市查处相关干部XX人，占问责总人数的24%对于xx的政治生态问题，省委都有判断省委书记xx同志在今年市州党委书记落实主体责任述职会上指出“xx党风廉政建设主体责任落实力度还不够，修复政治生态任务艰巨”省委常委、省纪委书记xx同志在“XX案以案促改暨警示教育大会”上指出“XX案、XX案对XX政治生态、经济生态、社会生态的负面影响不可小视”O从这两个案件后续处理的情况来看，省委、省纪委的研判是客观准确的，我市党风廉政建设和反腐败形势是严峻复杂的，修复和重塑政治生态的任务是繁重艰巨的集中体现在“三个亟待解决”±o一是政治生态脆弱的问题亟待解决受XX、XX案的影响，我市的政治生态遭到严重破坏，存在政治主体责任缺失、政治文化导向偏离、政治环境宽松疲软等问题一些干部信奉“圈子文化”，搞小圈子、搞小集体，一些干部谋人不谋事有的党员干部习惯当“老好人，信奉你好我好大家好，对存在的问题视而不见、见而不闻，对一些违纪违法问题不提醒、不劝阻、不报告，甚至一味的迎合，充当推手，眼睁睁看着身边的同志一步步走向深渊，平常看似没有问题，一出问题就是大问题以前一些单位上市委常委会的材料，白头子文件就来了，现在这方面规范了，但又存在没有签发人的问题这就是规矩意识不强的问题XX案、XX案带给我们的教训是惨痛的、影响是深远的，仅这两个案子就涉及我市县处级领导干部XX人，其中党纪政务处分XX人（移送司法XX人），组织处理XX人二是满意度不高的问题亟待解决虽然我市2021年党风廉政建设社会评价工作实现了止滑回升，但离省委要求和群众的期盼还有很大的差距究其原因，一方面是我市还有很多涉及面广、久拖未决的民生问题没有得到有效解决从市信访局每月通报的情况看，涉及到很多群众反映强烈的问题，一些分管领导、市级相关部门和县区没有认真对待，没有下深水加以解决，群众肯定不满意另一方面是干部群众的心理预期有差距去年以来，我市矿企污染、瓦斯爆炸、煤矿大面积关停以及财政异常困难等问题集中爆发，广大干部承受了巨大的压力，身心疲惫、心力交瘁加之近几年xx几乎没有重大项目开工建设，全市经济发展放缓、产业结构矛盾突出、城乡体系建设滞后，干部群众的心理落差较大由于这两方面的原因，我市满意度一直在全省排名靠后三是干部创先争优意识淡薄的问题亟待解决XX的干部吃苦耐劳、能打硬战，总体来说是好的，但也有部分干部担当作为不够、纪律意识不强、能力水平有限去年一些干部认为年终考核受几个案件的影响，不管怎么干都是垫底，有的工作明明是可以干好的，也是能够干好的，然而却习惯于排末位、当尾巴从掌握的主要经济指标完成情况来看，除“城镇居民人均可支配收入的增速排全省第一之外，其余的“地区生产总值“规上工业增加值等指标均排名靠后举个例子，有的部门派驻县区机构一天、两天，甚至长时间看不到人，一问到哪里去了？都说到市里办事了，有那么多事需要到市里去办吗？如果什么事都到市里办了，还设个延伸机构做什么？对这些问题，我们必须高度重视、高度警醒、举一反

三、强力整改2022年是“十四五”规划实施的关键之年，也是党的二十大召开之年,全年工作异常艰巨繁重在这个极其特殊的年份，我们再次遭遇了新冠肺炎疫情，面临着推动经济社会发展和疫情防控阻击战的双重任务，从严管党治党、加强纪检监察工作、强化制度执行和工作落实显得尤为重要全市上下必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识、坚定“四个自信、做到“两个维护,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实党中央和省委各项决策部署，紧紧围绕市委中心大局，从改革发展、保障民生、转变作风三方面入手，整体推动全市各项工作创先争优、上档升位、跨越发展一是坚持服务中心大局，在推动全市经济社会发展上持续用力发展是第一要务，是解决xx政治生态问题的基础和关键年初，我们专门召开了市委全会暨市委经济工作会议，对未来几年全市经济社会发展进行了全面、系统的规划，对今年经济工作进行了详细的安排部署全市各级党组织和广大党员干部务必牢固树立新发展理念，敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，推动全市经济高质量发展纪检监察机关要聚焦监督第一职责，紧紧围绕全会提出的“大工业、大农业、大文旅、大城镇四大结构调整和“全域大开放、乡村大振兴”两大全新格局建设六件大事，开展监督检查、专项巡察和过程督查要监督行业部门主动履职，坚决整治喊口号、装样子，表态多、落实少等形式主义官僚主义问题，坚决纠正在落实中的温差、落差、偏差问题，坚决查处不思进取、敷衍塞责等行为，决不允许做选择、打折扣、搞变通，决不允许有令不行、有禁不止，全面推动市委重大决策部署落实落地二是坚持以人民为中心，在推动保障和改善民生上持续用力习近平总书记指出，民心是最大的政治改善民生是重塑政治生态的根本，群众的问题解决不好，我们的工作就没有根基我们要坚持在市委统一领导下，充分发挥纪委监委牵头抓总作用，健全完善“协调、督办、通报”工作机制，着力加强对民生问题解决不力的单位和个人追责问责力度，持续推动“民生XX建设往深里走、往实里做我们要紧紧围绕群众关心关注的具体困难和问题，继续拓展民生30条措施，建立台账、列出清单、细化责任、明确时限、逐一销号，确保民生问题减存量、控增量、防变量，不断提升人民群众的获得感幸福感和满意度三是坚持深化作风建设，在推动党风政风转变上持续用力干部作风的好坏直接影响党在人民群众中的形象，直接关系到事业的成败去年，我们以作风建设破题开局，党风政风发生了可喜变化新年收假第一天，我们对市级各部门以及市委办公大楼各单位的工作纪律情况进行了突击检查，发现一些党员干部甚至个别领导干部上班纪律涣散、工作不在状态，这充分说明作风建设仍需持续发力接下来，我们要持续深化作风纪律建设，紧盯干部群众反映强烈的突出问题，打好正风肃纪“组合拳，开展集中治理，实现治理重点向基层、向盲区延伸我们要针对为官不为、为官乱为、为官慢为等问题开展专项整治，旗帜鲜明地狠刹不为之风、问不为之责、换不为之将我们要用好容错纠错机制，继续加大对诬告陷害行为的查处力度，切实为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责，推动全市形成想干事、敢干事、善干事的良好风气和干事环境当前，我市正处于爬坡上坎、攻坚破难的关键时期，全市各级干部必须知重负重，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把埋头苦干、真抓实干变成思想自觉、行动自觉关于今年的党风廉政建设和纪检监察工作，XX同志将代表市纪委常委会作工作报告，这个报告已经过市委常委会审议，我完全赞成下面，我再强调几点意见一是突出加强政治建设，在做实“两个确立”上发力党的十九大把党的政治建设摆在突出位置，强调党的政治建设是党的根本性建设加强党的政治建设，我们要深刻认识“两个确立”的科学内涵和明确要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导党员干部强化理论修养、坚定理想信念、牢记初心使命我们要严明政治纪律和政治规矩，加强和规范新形势下党内政治生活，彻底肃清XX、XX案对我市政治生态的影响，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，坚决反对“袍哥”文化、勾兑文化、圈子文化和无原则的好人主义，坚决清除搞伪忠诚的“两面派“两面人”我们要坚决扛牢全面从严管党治党的政治责任，各级党委（党组）要紧紧围绕“九大工作职责,全面领导、推动本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作党委（党组）书记要履行第一责任人职责，严格落实“四个亲自”要求，抓班子、带队伍，管好自己和亲属其他班子成员要逗硬落实“一岗双责”，抓好分管和联系领域的党风廉政建设和反腐败工作我们要充分发挥巡察利剑作用，突出巡察政治定位，不断深化政治巡察，坚持巡改并重，切实抓好省委第三巡视组巡视XX问题的整改,决不让损害党中央权威和集中统一领导的现象在我市有任何市场二是持续整饬“四风”问题，在打赢作风建设持久战上发力近年来，习近平总书记多次就纠治“四风”问题作出重要指示批示，指出“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续用力、久久为功”当前，“四风问题在面上有所收敛，但我们也要清醒地认识到不良作风积习甚深，树倒根在，防反弹、防回潮任务依然艰巨我们要始终保持定力和韧劲，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒抓具体、补短板、防反弹，认真抓好规定执行情况的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的顶风违纪行为我们要时刻紧盯各种隐形变异“四风问题的新表现新动态，坚持在做深做实做细上下功夫，积极发动群众、依靠群众，织密监督网络，开展专项治理，决不允许死灰复燃，决不允许旧弊未除、新弊又生我们要坚持在繁文缚节上作减法、在勤政实干上作加法，把干部从形式主义、官僚主义中解脱出来，集中整治和防范“景观亮化工程过度化等“政绩工程“面子工程问题，严肃追责问责依然我行我素、增加基层负担的单位和个人，激励干部在新时代展现新担当新作为三是切实维护群众利益，在整治群众痛点难点问题上发力习近平总书记指出，必须坚持以人民为中心，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益我们要着眼解决群众反映强烈的医疗、教育、住房等突出问题，持续巩固漠视群众利益问题专项整治成果，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，知民情、解民忧、化民怨、暖民心我们要持续开展工程领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治和防范喊“空头口号”、搞“花拳绣腿、做“景观工程”等行为，坚决纠正撤摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合症”，坚决查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等腐败行为我们要着眼打赢疫情防控阻击战，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在非常之时保持非常之定力，下足非常之功夫，严守非常之纪律，展现非常之担当，全力以赴做好疫情防控工作纪检监察机关要聚焦监督主责，督促各级各部门认真做好群防群控、联防联控、严防严控，对在疫情防控工作中不守纪律、不能担当、失职渎职、挪用救援款物等违纪违法问题，坚决发现一起、查处一起、通报一起四是不断深化系统治理，在坚持当下改与长久立上发力政治生态建设是一项系统复杂且需长期坚持的系统工程，既要针对暴露的突出问题“当下改”，也要针对存在的制度漏洞“长久立”我们要持续深化“以案促改工作，结合XX、XX案等典型案件，深入开展“大反思、大检视、大整改”，深刻汲取惨痛教训，全面剖析问题根源，举一反三抓好整改落实我们要树立正确的用人导向，坚持重品行、重实干、重担当、重实绩，突出在项目建设一线、改革创新一线、安全维稳一线、疫情防控一线中培养干部、锤炼干部、识别干部，让真正想干事、能干事、干成事的干部及时发现出来、合理使用起来要把握、利用好相关政策，进一步畅通干部进退留转渠道，特别是加大对年轻干部的储备和培养力度，敢于给高素质、敢担当的优秀年轻干部提供机会和平台，确保干部提得起来、推得出去、留得下来我们要坚持找管理漏洞、找制度空间、找责任缺位，进一步加强决策、落实、监督、考核等制度机制建设，从制度上消除以权谋私、贪污腐败的存在空间同时，要教育引导全市党员干部自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，确保制度规定成为必须依照、必须遵循的刚性约束五是坚持完善监督体系，在加强对权力的监督制约上发力党中央明确提出“必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系习近平总书记指出“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律我们要把党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，融为一体，切实把权力置于严密监督之下。