《工程预算审计实务》课件

工程预算审计实务欢迎参加《工程预算审计实务》课程本课程将系统介绍工程预算审计的基本理论、审计方法和操作技巧，帮助您掌握工程预算审计的核心知识和实践能力通过本课程的学习，您将能够独立开展工程预算审计工作，有效发现和防范工程建设中的各类问题本课程内容丰富、实用性强，将理论与实践紧密结合，通过大量实际案例分析，帮助您深入理解工程预算审计的精髓无论您是审计从业人员、工程造价人员，还是有志于从事相关工作的学习者，本课程都将为您提供宝贵的专业指导课程概述课程目标主要内容12通过系统学习，使学员掌握工本课程共分八章，包括工程预程预算审计的基本原理和方法算审计概述、基本流程、工程，能够独立开展工程预算审计量清单审核、单价审核、措施工作，提高审计效率和质量，项目费审核、其他项目费用审有效控制工程造价，防范工程核、取费审核以及审计方法与建设中的舞弊行为和资金浪费技巧等内容，涵盖了工程预算审计的各个环节学习方法3建议学员采用理论结合实践的学习方式，除了认真学习理论知识外，还应积极参与案例分析和实践操作，将所学知识应用到实际工作中，不断总结经验，提高专业能力第一章工程预算审计概述定义目的工程预算审计是指审计人员依据工程预算审计的主要目的是核实国家相关法律法规和建设工程造工程预算的准确性，发现预算编价管理规定，对建设工程预算的制中的错误和问题，避免资金浪真实性、合法性和效益性进行审费和造价虚增，合理确定工程造查和评价的过程它是工程造价价，为建设单位的投资决策和工管理和工程审计的重要组成部分程管理提供可靠依据，对确保工程投资合理性具有重要意义意义通过工程预算审计，可以有效控制工程造价，防范工程建设中的腐败行为，保障建设资金的合理使用，提高投资效益，促进建筑市场的健康发展和建筑行业的规范化管理工程预算审计的特点专业性工程预算审计涉及工程技术、造价管理、法律法规等多个专业领域的知识，审计人员需2要具备扎实的专业基础和丰富的实践经验全面性审计过程中需要运用专业知识分析判断各种复杂问题，对审计人员的专业素养要求较高工程预算审计不仅关注工程造价的计算是否准确，还要考察预算编制是否符合相关标准和规范，审查工程设计是否经济合理，项目1系统性实施是否有效它需要全面审视工程项目从规划设计到竣工结算的全过程，确保每个环工程预算审计是一项系统工程，需要从工程节都受到监督量计算、单价确定、取费计算等多个方面进行审查，并将各个环节有机结合，形成完整3的审计体系审计人员需要采用科学的方法，系统分析各类数据和资料，确保审计结论的科学性工程预算审计的法律依据相关法律法规行业标准工程预算审计的法律依据主要包括《中华人民共和国建筑法》、工程预算审计还需遵循《建设工程工程量清单计价规范》、《建《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国审计法》、设工程施工合同（示范文本）》、各地区的工程造价管理规定和《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等计价依据等行业标准这些标准规定了工程计量和计价的具体方法律法规这些法律规定了工程建设活动中各参与方的权利、义法和要求，是审计人员进行预算审核的重要依据务和责任，为工程预算审计提供了法律保障此外，各行业主管部门发布的技术规程、定额标准和计价办法也是工程预算审计的重要依据审计人员需要熟悉并正确运用这些规定和标准，确保审计结论符合行业规范第二章工程预算审计的基本流程准备阶段1准备阶段是工程预算审计的起始环节，包括接受委托、组建审计团队、了解项目情况和制定审计方案等工作这一阶段的工作质量直接影响后续审计的效率和效果，审计人员需要充分收集相关资料，明确审计目标和重点，为实施阶段的工作做好准备实施阶段2实施阶段是审计工作的核心环节，包括收集审计证据、现场勘查、审核分析等工作审计人员需要通过各种方法获取充分、相关、可靠的审计证据，对工程预算进行全面审核，发现问题并提出改进建议实施阶段通常耗时较长，是整个审计过程的关键报告阶段3报告阶段是审计工作的最后环节，包括编制审计报告、征求被审计单位意见、出具正式报告等工作审计报告应当客观、公正地反映审计结果，明确指出存在的问题和整改建议，为建设单位和相关部门提供决策参考准备阶段详解接受委托接受委托是工程预算审计准备阶段的第一步，审计人员需要与委托方明确审计目标、范围、时间安排和费用等事项，签订审计业务约定书在接受委托前，审计人员应当评估自身能力和独立性，确保能够胜任该项审计工作了解项目情况了解项目情况是开展审计工作的基础，审计人员需要收集和研究项目的基本资料，包括工程概况、设计文件、招投标文件、合同文件、预算书等通过全面了解项目情况，审计人员可以初步判断项目的复杂程度和可能存在的风险点制定审计方案制定审计方案是准备阶段的重要工作，审计方案应当包括审计目标、范围、重点、方法、人员安排、时间进度等内容审计方案应当根据项目特点和风险评估结果进行设计，确保审计工作有针对性和效率实施阶段详解收集资料收集资料是实施阶段的首要工作，审计人员需要收集与工程预算相关的各类资料，包括设计图纸、施工组织设计、工程量计算书、预算书、定额标准、材料价格信息等资料收集应当全面、系统，确保审计工作有充分的依据现场勘查现场勘查是获取第一手资料的重要方式，审计人员应当实地考察工程现场，了解工程实际情况，核实工程量和施工条件，拍摄现场照片作为审计证据现场勘查有助于审计人员直观了解工程特点和难点，提高审计的针对性审核分析审核分析是实施阶段的核心工作，包括工程量审核、单价审核、取费审核等审计人员需要运用专业知识和方法，对预算中的各项内容进行全面审核，找出存在的问题和差异，分析原因并提出处理意见报告阶段详解编制审计报告征求意见出具正式报告编制审计报告是报告阶征求意见是确保审计报出具正式报告是审计工段的主要工作，审计报告质量的重要环节，审作的最后步骤，经过修告应当客观、准确地反计人员应当将审计报告改完善的审计报告应当映审计结果，包括审计初稿提交给被审计单位由审计机构负责人审定依据、审计范围、审计，听取其意见和解释并签发正式报告应当方法、审计发现和审计对于被审计单位提出的按约定的方式和时间提结论等内容审计报告合理意见，审计人员应交给委托方，并做好报的编写应当逻辑清晰、当认真考虑并进行必要告的保密和存档工作语言规范、数据准确，的修改；对于不合理的便于委托方理解和使用意见，应当给予充分说明第三章工程量清单审核审核重点工程量清单审核的重点包括工程量计算是否准确、计量单位是否正确、项目划分是否合理、特殊工程量是否合规等2审核目的审计人员应当重点关注易错、易漏和易争议的部分，以及价值较高的工程项目工程量清单审核的目的是核实工程量计1算是否准确、完整，是否符合计量规则和清单规范要求，确保工程量的真实性常见问题和合理性，为正确确定工程造价奠定基础工程量清单审核中常见的问题包括工程量重复计算、漏项或多项、计算错误、3项目划分不当、不按规范计算等这些问题可能导致工程造价的显著偏差，审计人员需要格外关注工程量计算规则审核工程类别计算规则要点常见问题地基与基础工程基坑开挖计算应考虑放坡不考虑土方虚实比例；基、工作面等因素；基础混础垫层面积计算错误；回凝土应按设计图示尺寸计填土方量未扣除管道、设算；土方回填应扣除建筑备基础等占用体积物占用体积主体结构工程混凝土、钢筋、模板工程构件体积重复计算；钢筋量应按结构设计图纸计算搭接长度计算不当；模板；楼梯、阳台等特殊构件面积计算不全面应单独计算；柱子截面面积超过平方米时应分开

0.5计算装饰装修工程墙面、地面、顶棚装饰应门窗洞口不按规定扣除；按实际面积计算，并扣除踢脚线、窗台板等细部项门窗洞口；门窗工程应按目漏项；面积计算不精确洞口尺寸计算；细部装饰构件应单独计量工程量偏差分析偏差类型1工程量偏差主要包括数量偏差、范围偏差和标准偏差三种类型数量偏差是指工程量计算结果与实际数量不符；范围偏差是指工程量计算范围与合同或规范要求不符；标准偏差是指工程量计算标准与规定不符偏差原因工程量偏差产生的原因多种多样，包括计算错误、计量标准理解偏差、设计变更未及时更新、2现场施工与设计不符、故意虚增或减少工程量等审计人员需要深入分析偏差原因，以便提出有针对性的改进建议处理方法对于工程量偏差的处理，应当区分不同情况计算错误应当更正；计3量标准不一致应当按规范执行；设计变更应当有完整手续；现场施工与设计不符应当查明原因并按实处理；故意虚增或减少工程量应当严肃处理第四章单价审核综合单价构成1工程综合单价是工程预算的核心要素人工费审核2审核工日单价与工日数量是否合理材料费审核3核实材料价格、用量与损耗率机械使用费审核4检查机械台班单价与使用时间管理费与利润审核5验证各项费用取费基数与费率单价审核是工程预算审计的重要环节，直接关系到工程造价的准确性审计人员需要全面审查人工费、材料费和机械使用费三大构成要素，确保单价的合理性在审核过程中，应当对照定额标准和市场价格信息，发现和纠正不合理单价，防止造价虚增或降低单价审核还应注意工程特点和施工条件的影响，某些特殊工程可能需要调整定额单价或采用类似项目单价同时，应当关注新材料、新工艺、新技术应用对单价的影响，确保单价反映工程实际情况人工费审核要点工日单价审核工日数量审核取费标准审核工日单价审核应当对照当地建设行政主管工日数量审核应当对照定额标准或企业定人工费取费标准审核应当对照相关规定，部门发布的人工费标准，考虑工程所在地额，考虑施工工艺、施工条件和劳动组织考虑工程类别和计价模式等因素审计人区、专业类别和技术等级等因素审计人等因素审计人员需要核实工日数量是否员需要核实人工费取费基数是否正确，费员需要核实人工费单价是否符合规定标准合理，是否与工程量相匹配，是否考虑了率是否符合规定，是否考虑了地区差异和，是否考虑了工程特点和市场行情，是否特殊施工条件下的调整系数，是否存在虚时间调整因素，计算过程是否准确无误存在虚高或压低现象增工日数量的情况材料费审核要点种35%核查方法价格波动率材料价格审核可采用市场询价法、历史价格比建筑材料价格波动是市场常态，一般年波动率较法和专业机构发布价格参考法三种方法，综控制在左右属于正常范围对于钢材、水5%合判断材料价格的合理性审计人员应当灵活泥等大宗建材，应当特别关注其价格波动情况运用这些方法，根据不同材料的特点选择合适，并考虑价格波动对工程造价的影响的审核方式项8关键检查点材料费审核的关键检查点包括材料规格型号、材料品牌、材料来源、材料单价、材料计量单位、材料用量、材料损耗率和材料运输费等8个方面，每一项都可能对材料费产生重大影响机械使用费审核要点机械使用费是工程预算的重要组成部分，主要包括机械台班单价、机械使用时间和燃料消耗三个审核要点机械台班单价应当对照当地建设行政主管部门发布的机械台班单价或市场租赁价格，考虑机械类型、规格型号和使用条件等因素机械使用时间审核应当对照定额标准或企业定额，考虑施工工艺、施工条件和机械效率等因素审计人员需要核实机械使用时间是否合理，是否与工程量相匹配，是否考虑了特殊施工条件下的调整系数燃料消耗审核应当对照机械使用说明书或定额标准，考虑机械性能、使用条件和操作技术等因素审计人员需要核实燃料消耗是否合理，是否与机械工作时间相匹配，计算过程是否准确无误第五章措施项目费审核安全文明施工费临时设施费冬雨季施工增加费夜间施工增加费特殊地区施工增加其他措施费费措施项目费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、组织措施所需费用，是工程造价的重要组成部分措施项目费的定义与构成应当对照当地建设行政主管部门的相关规定，包括安全文明施工费、临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费等措施项目费审核的方法主要包括计算审核法、类比分析法和实际发生情况核对法审计人员应当根据不同措施项目的特点选择合适的审核方法，发现和纠正不合理费用，确保措施项目费的合理性和合规性安全文明施工费审核计算基础费率标准安全文明施工费的计算基础应当对照当地建设行政主管部门的相安全文明施工费的费率标准应当对照当地建设行政主管部门发布关规定，一般以分部分项工程费和其他直接费之和为基数审计的取费标准，考虑工程类别、建筑高度和施工环境等因素不同人员需要核实计算基数是否正确，是否包含了应当计入的所有项地区、不同类型的工程，其安全文明施工费费率可能存在差异，目，是否剔除了不应计入的项目审计人员需要准确把握适用的费率标准在一些特殊情况下，安全文明施工费的计算基础可能需要调整，在一些特殊工程中，安全文明施工费费率可能需要调整，例如高例如改扩建工程、装饰装修工程等审计人员应当熟悉各类工程层建筑、地下工程、水利工程等审计人员应当了解各类特殊工的特殊规定，确保计算基础的准确性程的费率调整规定，确保费率应用的准确性其他措施项目费审核临时设施费临时设施费是指为工程施工所需的临时道路、临时供水、临时供电、临时办公和生活用房等设施的费用审核时应核查临时设施的实际建设情况与预算是否一致，避免重复计算或虚增费用对于多个工程共用临时设施的情况，应合理分摊费用，不应全部计入单个工程冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费是指在冬季或雨季施工时为保证工程质量和施工安全而增加的费用审核时应核实工程是否实际在冬雨季节施工，施工时间长度是否符合当地冬雨季节定义，增加费用是否与工程量和施工难度相匹配，计算方法是否符合当地规定夜间施工增加费夜间施工增加费是指因工期紧张或施工要求必须在夜间进行施工而增加的费用审核时应核实夜间施工的必要性和合理性，是否有相关部门的批准文件，夜间施工的时间和范围是否与预算相符，增加费用计算是否合理，是否考虑了实际影响因素第六章其他项目费用审核设计变更和签证暂列金额暂估价设计变更是指建设工程在施工过程中，因暂列金额是指在工程量清单中暂时列入的暂估价是指建设工程施工合同中，对于暂各种原因对原设计进行修改形成的书面文一笔款项，用于施工过程中可能发生的但时无法确定价格的材料、工程设备和专业件施工签证是指在施工过程中，由于设在招标工程量清单中未能计量的工程或费工程，招标人在招标工程量清单或预算书计图纸无法表达清楚或者施工现场情况特用暂列金额通常由招标人在招标工程量中给定的一个估计价格暂估价包括材料殊，经建设单位、设计单位等相关方签认清单中给定，投标人在投标时不能更改，暂估价和专业工程暂估价两种类型，都需的证明材料这两类文件往往会导致工程其最终结算应以实际发生并经确认的工程要在实际采购或发包后按实际发生的价格造价的变动，是审计的重点内容量或费用为准调整设计变更和签证审核合理性审核价格审核12设计变更和签证的合理性审核是指设计变更和签证的价格审核是指评评估其必要性和合规性审计人员估其计价是否合理对于已有清单需要核查变更或签证的原因是否充项目的变更，应当采用合同约定的分，是否经过必要的审批程序，是单价；对于新增项目，应当按照合否有完整的技术文件支持，是否符同约定的计价原则确定单价，如无合工程建设的相关规定和合同约定约定则参照市场价格或类似项目价对于因设计错误或施工单位原因格审计人员需要核查计价依据、导致的变更，应当明确责任并相应计算过程和最终结果，确保价格公调整费用允工程量审核3设计变更和签证的工程量审核是指评估其数量是否准确审计人员需要核查变更或签证所涉及的工程量计算是否符合计量规则，是否与实际情况相符，是否存在重复计算或漏项情况对于复杂的变更，可能需要进行现场核实或采用专业软件进行复核计算暂列金额和暂估价审核使用范围1暂列金额和暂估价的使用范围应当符合相关规定和合同约定暂列金额主要用于支付工程变更、计日工作业、工程签证等费用，而暂估价主要用于无法事先确定价格的材料、设备和专业工程审计人员需要核查其使用是否在规定范围内，是否有必要的审批手续，是否存在挪用或扩大使用范围的情况计算方法2暂列金额和暂估价的计算方法应当符合相关规定和合同约定暂列金额通常按照合同价的一定比例确定，而暂估价则根据市场调查或类似工程的价格进行估算审计人员需要核查其计算是否合理，是否符合行业惯例和市场实际，是否有充分的依据支持调整原则3暂列金额和暂估价的调整原则应当以实际发生为准对于暂列金额，应当根据实际发生的工程变更、计日工作业和工程签证等费用进行调整，未使用部分应当扣除对于暂估价，应当根据实际采购或发包的价格进行调整，差额部分应当计入工程造价审计人员需要核查调整是否符合合同约定和实际情况第七章取费审核取费审核是工程预算审计的重要环节，主要包括规费、税金和利润三个方面规费是指按照国家法律、法规规定，建设工程应当缴纳的社会保险费、住房公积金等费用税金是指按照国家税法规定，建设工程应当缴纳的增值税等税费利润是指施工企业完成工程施工后应得的合理利润取费审核的目的是确保各项费用的计算基数和费率正确，计算过程准确无误，避免因取费错误导致工程造价偏差审计人员需要熟悉当地的取费规定和标准，准确把握各项费用的计算方法和适用条件，发现并纠正取费中的错误和不合理之处规费审核要点计算基数费率标准地区差异规费的计算基数应当对规费的费率标准应当对规费在不同地区的取费照当地建设行政主管部照当地建设行政主管部标准存在较大差异，主门的相关规定，一般以门发布的取费标准，考要体现在费率和计算方人工费总额或人工费与虑工程类别、施工地点法上例如，某些地区机械费之和为基数审和施工时间等因素不可能将社会保险费和住计人员需要核实计算基同地区、不同时期的规房公积金分开计算，而数是否正确，是否包含费费率可能存在差异，某些地区则合并计算；了应当计入的所有费用审计人员需要准确把握某些地区可能按照固定，是否剔除了不应计入适用的费率标准，确保费率计算，而某些地区的费用，计算过程是否规费计算的准确性则按照人工费比例计算存在错误审计人员需要熟悉当地的特殊规定税金审核要点增值税计算是税金审核的重点，自年月日起，建筑业纳入营改增范围，建筑工程的税金主要是增值税及其附加税费增值税的计算基数一般201651为工程价款扣除分包工程价款和材料设备价款后的余额，适用税率根据不同类型的工程和纳税人身份而不同，审计人员需要核实计算基数和适用税率是否正确其他税费包括城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加等，这些税费以增值税为计算基数，费率根据企业所在地条件而定审计人员需要核实其他税费的计算是否符合相关规定，计算过程是否准确无误政策变化影响是税金审核需要特别关注的问题，税收政策经常发生变化，特别是近年来营改增后的过渡期政策调整较为频繁审计人员需要及时了解最新的税收政策，核实预算编制是否考虑了政策变化的影响，是否正确适用了相关优惠政策第八章审计方法与技巧抽样审计对比分析12抽样审计是一种在有限资源条件下对比分析是将被审计工程的预算指提高审计效率的方法，适用于数据标与同类工程的历史数据、行业标量大、项目繁多的工程预算审计准或市场价格进行比较，发现异常抽样审计应当遵循科学性、代表性情况和问题的方法对比分析可以和随机性原则，合理设计抽样方案从总价和单价两个层面进行，有助，确保抽样结果能够反映总体情况于快速定位审计重点和可能存在的常用的抽样方法包括系统抽样、问题常用的对比指标包括单方造分层抽样和判断抽样等价、单项工程造价比例、主要材料单价等重点审计3重点审计是将有限的审计资源集中于影响较大、风险较高的项目和环节，提高审计效率和效果的方法重点审计应当基于风险评估结果，优先关注造价占比大、变动频繁、技术复杂、易出错的项目，如主体结构工程、设备安装工程、设计变更和签证等计算机辅助审计审计软件应用数据分析技术电子档案管理审计软件是提高工程预算审计效率和质量数据分析技术是从海量工程数据中发现规电子档案管理是提高审计资料管理效率和的重要工具，常用的审计软件包括广联达律和问题的有效手段，包括统计分析、趋安全性的重要手段，包括电子文档的收集、鲁班、斯维尔等这些软件能够自动完势分析、异常值分析等通过数据分析，、整理、存储和检索等通过建立完善的成工程量计算、定额套用、取费计算等工可以快速识别异常数据和风险点，为深入电子档案管理系统，可以实现审计资料的作，大大减少了人工计算的工作量和错误审计提供方向审计人员应当具备基本的集中管理和快速查询，为后续审计工作提率审计人员应当熟练掌握审计软件的使数据分析能力，能够运用电子表格等工具供便利审计人员应当养成良好的电子档用方法，充分发挥软件的功能进行简单的数据处理和分析案管理习惯，规范文件命名和分类常见问题及处理问题类型表现形式处理方法虚增工程量重复计算相同项目；不按规范扣除应扣项目；虚核对设计图纸和现场实际情况；严格按照计量规则构不存在的工程项目；扩大计算范围等复核工程量；必要时进行现场核实；扣减多计工程量并调整造价高估单价采用不合适的定额项目；不合理调整定额单价；核对适用的定额标准；参考市场价格验证单价合理材料价格虚高；不执行优惠政策等性；查阅相关合同和政策文件；调整不合理单价并修正造价重复计算同一工程项目在不同清单项目中重复计算；措施全面分析清单项目间的关系；明确各项费用的范围项目与分部分项工程重复；正常工作内容与其他和内容；对比分析施工组织设计和预算书；扣除重费用重复等复计算部分并调整造价案例分析项目背景问题发现某办公楼工程为框架结构，地上层，地下审计人员通过详细审查发现了多处问题基12层，建筑面积约平方米该项目由础工程土方量计算未考虑放坡系数；主体结230000某建筑公司承建，合同价为亿元，工期构混凝土工程重复计算了梁与柱的交接部分

1.21个月建设单位委托某审计机构对该项目；装饰工程中墙面涂料面积未扣除门窗洞口182的工程预算进行全面审计，以确保工程造价；某些材料单价高于市场价格以上；安20%的合理性和合规性全文明施工费计算基数错误等处理方法审计效果针对发现的问题，审计人员进行了详细核算通过全面审计，该项目最终核减工程造价约4和调整重新计算土方工程量，考虑合理的万元，降幅达审计结果得到了建

39007.5%放坡系数；按照规范要求计算结构混凝土工设单位和施工单位的认可，有效控制了工程程量，避免重复计算；按照计量规则正确计投资，保障了建设资金的合理使用，为后续算装饰工程面积；参照市场价格调整材料单类似项目的预算编制提供了有益参考价；按照规定重新计算安全文明施工费总结与展望行业发展趋势1走向智能化、数字化、标准化能力提升方向2技术知识、数据分析、法规政策关键成功因素3专业素养、实践经验、学习能力课程核心内容4审计理论、方法技巧、重点难点工程预算审计价值5控制造价、规范管理、提高效益工程预算审计是工程建设管理的重要环节，对于控制工程造价、规范建设行为、提高投资效益具有重要意义通过本课程的学习，我们系统掌握了工程预算审计的基本理论、方法和技巧，了解了各类工程费用的审核要点和注意事项，能够有效开展工程预算审计工作未来，工程预算审计将向着智能化、数字化、标准化方向发展人工智能、大数据、云计算等技术将广泛应用于审计工作中，审计方法和手段将不断创新审计人员应当不断学习新知识、新技术，提高专业素养和实践能力，适应行业发展的需要，为工程建设的高质量发展做出贡献。