《振兴东北课件》课件

振兴东北课件欢迎大家参加关于东北振兴战略的深度解析本次课程将全面介绍东北振兴的历史进程、取得的成就、面临的挑战以及未来发展方向我们将探讨这一国家战略对促进区域协调发展和实现高质量可持续发展的重要意义通过这次学习，希望大家能够全面了解东北振兴的战略内涵，把握新时代东北全面振兴的新机遇和新要求，共同为推动东北地区实现全面振兴、全方位振兴贡献智慧和力量东北振兴战略概述战略背景1年，面对东北地区经济增长乏力、传统产业衰退、资源枯竭等严峻挑2003战，中央政府正式启动了振兴东北老工业基地战略这一决策是在分析国内外发展环境和东北地区发展状况基础上作出的重大战略决策战略目标2战略旨在通过全面深化改革、加快结构调整、促进创新驱动，推动东北地区实现经济社会发展全面振兴目标是将东北建设成为先进制造业基地、现代农业生产基地、重要技术创新基地和国家重要生态安全屏障战略意义3东北振兴战略不仅关系到区域经济的协调发展，也是维护国家经济安全、促进国民经济健康发展的重要举措对于探索老工业基地转型发展路径、解决区域发展不平衡问题具有重要示范意义东北地区的战略地位国家安全的重要屏障工业基地的关键作用农业生产的重要地位东北地区与俄罗斯、朝鲜、蒙古接壤作为新中国第一个重工业基地，东北东北黑土地是世界三大黑土带之一，，是我国向北开放的前沿和重要门户地区拥有完备的工业体系，在装备制是我国重要的商品粮基地，年粮食产，在维护国家领土、政治、经济安全造、能源、原材料、国防科技等领域量占全国的四分之一左右，在保障国方面具有不可替代的战略地位这一具有重要基础和优势，是国家工业安家粮食安全和农业可持续发展方面发地区的稳定和发展直接关系到我国的全的重要支撑东北的工业转型升级挥着战略性作用保护黑土地和发展周边环境和地缘政治格局关系到我国制造业的整体竞争力现代农业是国家战略重点东北振兴的历史进程起步与探索阶段（）2003-2013这一阶段以《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》出台为标志，重点解决国有企业改革、产业结构调整和资源型城市转型等问题期间实施了一系列专项规划和配套政策，为东北振兴奠定了初步基础深化改革阶段（）2014-2024年，中央出台《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，2014标志着东北振兴进入新阶段这一阶段更加强调全面深化改革、创新驱动发展、扩大对外开放，并在年召开了新时代东北振兴座谈会，进一步2018明确了新时代东北全面振兴的路径和举措全面振兴阶段（现在及未来）当前，东北振兴进入了以高质量发展为目标的新阶段，更加注重创新引领、绿色发展、区域协调，致力于破解体制机制障碍，激发区域内生动力，推动东北实现全面振兴、全方位振兴东北振兴的主要成就产业结构优化调整经济综合实力提升传统产业改造升级成效显著，战略性新兴产业快速发展，现代服务业比重不断东北三省总量持续增长，财政收入GDP提高2稳步提高，经济发展质量和效益明显改1善创新能力增强科技创新平台建设加速，研发投入强度提高，高新技术企业数量倍增，创新驱3动发展格局初步形成民生福祉改善5开放合作深化就业稳定增长，社会保障体系完善，公共服务水平提高，人民生活质量明显改4对外开放平台不断完善，跨境经济合作善区建设推进，外贸进出口规模扩大，国际合作水平提升经济发展成果辽宁吉林黑龙江东北三省的经济发展呈现明显上升趋势自2003年实施振兴战略以来，辽宁、吉林、黑龙江三省的GDP总量实现了稳步增长辽宁省作为东北经济发展的领头羊，GDP增长最为显著，从2003年的约5000亿元增长到2023年的30000亿元，增长了6倍居民收入也得到显著提升，东北三省城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上，农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，人民生活水平明显改善经济结构也在不断优化，第三产业比重持续提高，新动能对经济增长的贡献率不断提升产业转型升级传统产业改造东北地区大力推进钢铁、石化、装备制造等传统产业技术改造和数字化转型通过引入先进技术和管理方法，淘汰落后产能，提高产品技术含量和附加值如鞍钢集团实施的智能制造工程，使钢铁生产效率提高30%以上，能耗降低15%战略性新兴产业发展重点培育发展新材料、高端装备、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业沈阳新能源汽车产业集群、哈尔滨光电信息产业基地等一批新兴产业集群初具规模新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重从不足10%提高到20%以上现代服务业崛起大力发展金融、物流、文化旅游、健康养老等现代服务业建设了一批服务业集聚区和特色小镇冰雪旅游、避暑旅游等特色旅游业迅速发展，构建了冬有冰雪、夏有清凉的全域旅游格局，服务业增加值占GDP比重超过50%数字经济蓬勃发展积极布局发展云计算、大数据、人工智能等数字经济新业态建设了一批数字化转型示范园区和智能工厂东北地区数字经济规模年均增长20%以上，成为带动产业转型升级的新引擎创新驱动发展个285国家级创新平台东北地区建成了一批国家重点实验室、国家工程研究中心和技术创新中心，为区域创新发展提供了重要支撑家15000高新技术企业高新技术企业数量从2003年的不足3000家增长到现在的15000多家，创新主体显著增强万件50年专利申请量专利申请量和授权量大幅增长，发明专利授权量年均增长15%以上，科技创新能力显著提升

2.5%投入强度RD研发经费投入强度稳步提高，科技对经济增长的贡献率超过60%，创新驱动效应凸显东北地区创新体系建设取得显著进展，形成了以中科院沈阳分院、哈工大、东北大学等为核心的科研创新网络产学研协同创新机制不断健全，科技成果转化渠道不断拓宽，创新创业环境持续优化，为产业转型升级提供了强有力的科技支撑基础设施建设交通网络完善能源保障体系优化信息化基础设施提升东北地区高速铁路网络密度大幅提建成了一批大型清洁能源发电项目5G网络建设加快推进，基站覆盖率升，八纵四横高铁网基本形成，电力输送通道不断完善东北地达到全国平均水平光纤宽带普及高速公路总里程超过2万公里，覆盖区清洁能源发电装机容量占比从不率超过95%，农村地区信息基础设所有地级市和90%以上的县城哈足10%提高到30%以上智能电网施大幅改善智慧城市建设稳步推尔滨、沈阳、长春等机场改扩建工建设加快推进，能源利用效率显著进，数据中心集群规模不断扩大程加快推进，区域性航空枢纽功能提高油气管网互联互通水平不断工业互联网平台建设成效显著，数增强大连、营口等沿海港口吞吐提升，能源安全保障能力增强字化转型基础不断夯实能力大幅提升水利设施现代化实施了一批重大水利工程，防洪减灾、水资源配置和水生态保护能力明显增强松花江、辽河等流域综合治理成效显著，水环境质量持续改善农田水利建设加快推进，灌溉面积和效率显著提高，为农业生产提供了有力保障生态环境保护重点生态工程实施环境质量持续改善绿色发展模式探索东北地区实施了三北防护林、天然林保大气、水、土壤污染防治行动扎实推进东北地区积极探索绿色低碳发展路径，护、退耕还林还草等一系列重点生态工，环境质量明显改善城市空气质量优清洁能源比重不断提高，绿色产业体系程森林覆盖率从2003年的

41.5%提高良天数比率从不足70%提高到85%以上加快构建循环经济产业园区建设加快到现在的

46.3%，森林蓄积量增加17亿，PM

2.5平均浓度下降40%以上重点推进，资源循环利用水平不断提高立方米湿地保护面积大幅增加，生物流域水质优良比例从不足50%提高到绿色制造体系加快构建，绿色工厂、绿多样性保护成效显著80%以上色产品不断涌现生态产品价值实现机完成了一批矿山生态修复和土地整治项土壤污染防治和安全利用水平不断提高制探索取得积极进展，绿水青山就是金目，生态系统功能不断恢复东北虎豹，重金属污染防治取得积极成效农业山银山理念深入人心，绿色发展成为新国家公园等一批国家公园建设取得重要面源污染治理力度加大，农药化肥使用的增长点进展，构建起较为完善的自然保护地体量实现负增长，绿色生产方式加快推广系对外开放新格局东北地区全方位开放格局不断完善中俄蒙经济走廊建设取得实质性进展，互联互通水平不断提高黑龙江自由贸易试验区、辽宁自由贸易试验区等开放平台建设成效显著，制度创新成果不断涌现哈尔滨、长春、沈阳国际枢纽机场建设加快推进，综合保税区、跨境电商综试区等开放载体功能不断增强对外贸易规模持续扩大，进出口总额年均增长以上外商直接投资质量不断提高，利用外资结构持续优化与一带一路沿线国10%家经贸合作深入推进，国际产能合作不断深化内外联动、互利共赢的开放格局初步形成，开放型经济新体制加快构建民生改善成效获得感人民生活质量显著提升1幸福感2社会保障体系更加完善安全感3基本公共服务均等化水平提高就业形势持续向好，东北地区城镇新增就业年均超过万人城乡居民收入增速高于经济增速，居民消费结构不断升级社会保障制度改革不断深120化，社会保险覆盖率超过，基本养老、基本医疗保障实现全覆盖养老服务体系不断完善，应对人口老龄化能力增强95%教育、医疗、文化等公共服务水平不断提高义务教育巩固率超过，高中阶段教育毛入学率超过医疗卫生资源配置更加优化，基层医疗95%90%卫生服务能力不断增强基本公共文化服务标准化、均等化水平不断提高，群众文化生活更加丰富多彩住房保障体系更加完善，棚户区改造惠及数千万居民东北振兴面临的挑战人口流失问题东北地区人口净流出趋势尚未根本扭转，尤其是青壮年和高素质人才流失较为严重人产业结构调整压力2口出生率低，老龄化程度高于全国平均水平如何留住和吸引人才，激发人口活力，是传统产业比重仍然较高，产业结构偏重，转东北振兴面临的重要挑战型升级任务艰巨高端产业和高附加值环节相对不足，新兴产业规模有待扩大产业链体制机制障碍1供应链安全水平需要提升，产业竞争力有待增强如何实现传统产业优化升级和新兴产市场化程度相对较低，政府与市场的关系有业培育壮大，仍是东北地区面临的重要挑战待优化营商环境需要进一步改善，民营经济和混合所有制经济发展不够充分创新创3业活力不足，制约高质量发展的体制机制障碍仍然存在如何深化改革、破除障碍、激发活力，是加快东北振兴的关键所在新时代东北振兴的新要求高质量发展导向1以质量效益为中心创新驱动战略2以科技创新促转型绿色发展理念3以生态优先促可持续新时代东北振兴必须坚持以高质量发展为导向，不断优化经济结构，提高发展质量和效益从过去主要依靠要素投入和规模扩张向更加注重质量效益和可持续发展转变，从过度依赖传统增长动能向更加注重挖掘新增长动能转变必须坚持创新驱动发展战略，把科技创新作为引领发展的第一动力加快产业结构调整优化，提高科技成果转化率，构建现代化产业体系，增强经济发展的创新力和竞争力同时，必须坚持绿色发展理念，加强生态环境保护和修复，加快推动产业绿色低碳转型，实现经济社会发展与生态环境保护的协调统一产业发展新方向先进制造业集群培育现代农业发展12以装备制造、汽车、航空航天、新充分发挥黑土地资源优势，建设国材料、电子信息等为重点，加快构家重要的商品粮基地和绿色农产品建现代制造业体系打造一批具有生产加工基地推进农业机械化、国际竞争力的先进制造业集群，推智能化、数字化转型，提高农业生动产业链向高端延伸大力发展智产效率和质量发展农产品精深加能制造、绿色制造，提高产品质量工和现代食品工业，延伸农业产业和技术含量提升关键核心技术攻链，提高农产品附加值实施黑土关能力，增强产业链供应链韧性地保护工程，确保粮食安全和农业可持续发展数字经济布局3加快发展云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术产业推动数字技术与实体经济深度融合，促进传统产业数字化转型建设数字产业创新发展试验区和数字经济示范区，培育发展新业态新模式提升数字基础设施建设水平，打造数字经济发展新优势创新体系建设产学研协同创新科技成果转化创新人才培养与引进构建以企业为主体、市场为导向、产学研健全科技成果转移转化机制，完善技术交实施更加开放的人才政策，加大高层次创深度融合的技术创新体系推动建立一批易市场和科技中介服务体系推动建立科新人才引进力度完善人才培养、使用、产业技术创新联盟和共性技术研发平台，技成果产权和利益分配机制改革，激发科评价、激励机制，营造良好的人才发展环促进创新要素集聚和开放共享支持龙头研人员创新积极性加强知识产权保护和境支持高校院所加强创新型、应用型、企业牵头组建创新联合体，联合高校院所运用，促进科技成果市场化、产业化完技能型人才培养健全柔性引才用才机制开展关键技术攻关善科技金融服务体系，助力科技成果转化，吸引更多优秀人才来东北创新创业应用深化改革开放国有企业改革1深化国有企业混合所有制改革，完善现代企业制度和公司治理结构推进国有资本投资、运营公司改革，提高国有资本配置效率深化劳动、人事、分配制度改革，健全市场化经营机制推进国企重组整合和战略性重组，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力营商环境优化2全面实施市场准入负面清单制度，破除各种隐性壁垒深化放管服改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化健全公平竞争制度，强化反垄断和反不正当竞争执法完善中小企业服务体系，降低企业制度性交易成本构建亲清政商关系，增强民营企业发展信心对外开放新举措3加快推进自由贸易试验区和自由贸易港建设，深化投资贸易便利化改革加强与东北亚国家经贸合作，共建中俄蒙经济走廊完善口岸通关协作机制，推动跨境物流便利化创新外商投资方式，优化外商投资环境加强国际产能合作，支持企业走出去，提高国际化经营水平区域协调发展城乡统筹发展以县域为基本单元，统筹推进新型城镇化和乡村振兴优化城镇空间布局，增强中心城市和城市群辐射带动功能实施乡村建设行动，改善农村生产生活条件健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素双向流动和公共资源均衡配置，缩小城乡发展差距县域经济振兴立足资源禀赋和产业基础，发展县域特色经济培育一批农产品加工、商贸物流、休闲旅游等主导产业，打造特色县域经济示范点健全县域经济发展激励机制，增强县域经济活力提升县城公共设施和服务水平，增强县城综合承载能力和治理水平跨区域合作机制构建区域协调发展新机制，推动哈长城市群、辽中南城市群协同发展加强省际合作，破除行政壁垒，促进要素自由流动和优化配置推动建立健全跨区域重大规划、重大政策、重大项目协调机制创新区域合作模式，探索建立利益共享机制，实现优势互补、互利共赢生态文明建设两山理论实践资源节约型社会建设深入践行绿水青山就是金山银山实施能源和水资源消耗总量和强度理念，探索生态产品价值实现机制双控行动，推动形成节约资源和保建立健全生态补偿制度，完善资护环境的空间格局、产业结构、生源环境权益交易机制开展生态产产方式、生活方式强化节约集约品价值核算，探索多元化生态补偿利用，推广节能环保技术和产品，模式推进国家生态文明试验区建发展循环经济实施重点行业和重设，创新生态文明体制机制，为全点领域节能改造，提高资源利用效国提供东北样板率和水平环境治理长效机制健全环境治理体系，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系完善环境保护法规标准体系，严格执行环境保护制度强化环境治理科技支撑，推广先进环保技术健全生态环境监测网络，提高环境风险防控和应急处置能力文化软实力提升东北地区深入挖掘和保护东北历史文化资源，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展保护利用好辽金文化、满族文化、边疆文化、工业文化等特色文化资源，加强文物古迹和非物质文化遗产保护传承发展冰雪文化、边疆文化、民族文化等特色文化产业，打造一批文化旅游精品线路和文化旅游目的地推动文化产业与旅游、科技、金融等产业深度融合，培育发展新型文化业态加强文化品牌建设，塑造东北文化新形象提升城市文化品位，增强城市文化魅力开展对外文化交流合作，讲好东北故事，展示东北文化魅力，不断增强区域文化软实力和影响力民生福祉增进社保体系完善就业质量提升健全多层次社会保障体系，提高保障水平2实施更加积极的就业政策，促进高质量充分就1业公共服务均等化推进基本公共服务均等化，提高服务质量和3可及性5健康东北建设收入分配优化推进健康东北建设，提高人民健康水平4完善收入分配制度，促进共同富裕完善就业优先政策，强化创业带动就业，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业健全覆盖全民的社会保障体系，稳步提高保障水平推进基本公共服务标准化、均等化，提高公共服务质量和水平完善收入分配制度，多渠道增加居民收入，缩小收入分配差距推进健康东北建设，完善医疗卫生服务体系，提高医疗服务质量和水平加快发展养老服务业，构建居家社区机构相协调的养老服务体系推进教育高质量发展，促进教育公平健全住房保障体系，完善住房市场体系和保障体系，实现住有所居数字东北建设智慧城市发展工业互联网应用数字乡村战略实施加快推进新型智慧城市建设，提升加快推进工业互联网平台建设和推实施数字乡村战略，加快推进乡村城市治理现代化水平建设城市大广应用，促进制造业数字化、网络信息基础设施建设发展智慧农业脑和智能化管理平台，推动市政设化、智能化转型建设一批制造业，推广农业物联网、大数据等技术施智能化改造完善智慧交通、智数字化转型示范工厂和智能工厂，应用，提高农业生产智能化水平慧医疗、智慧教育等应用场景，提推动企业上云用数赋智发展智能推动电子商务进农村，发展农村网升公共服务智能化水平构建智慧制造装备和服务，构建数字化协同络消费，拓宽农产品销售渠道完社区，打造宜居、宜业、宜游的智共享的智能制造新模式，提升产业善乡村数字治理体系，提升乡村治能化生活环境链现代化水平理现代化水平数据要素市场培育加快培育数据要素市场，推动数据资源开放共享和开发利用建设一批数据交易平台和数据产业园，促进数据流通和价值挖掘完善数据产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据要素市场化配置，释放数据要素潜能东北振兴的政策支持中央支持政策概览地方配套措施金融支持创新123中央出台了一系列支持东北振兴的政策东北三省结合各自实际，制定了一系列创新金融支持方式，设立东北振兴发展措施，形成了多层次、全方位的政策支配套政策和实施方案辽宁实施一带五基金，加大信贷投放力度实施差异化持体系从《关于全面振兴东北地区等基地建设，吉林推进一主六双高质量的金融政策，为重点产业和企业提供精老工业基地的若干意见》到《关于新时发展战略，黑龙江打造七大产业和六准金融服务发展多层次资本市场，拓代推动东北振兴的指导意见》，政策框个强省，形成了各具特色的区域发展策宽企业融资渠道健全金融风险防控机架不断完善财政、税收、金融、产业略省市县三级政策联动，构建了纵向制，优化金融生态环境，提高金融服务、创新等多领域政策协同发力，为东北贯通、横向协同的政策体系实体经济的能力和水平振兴提供了有力支撑东北振兴的未来展望年发展目标年远景规划全面振兴的战略路径20252035到2025年，东北地区经济结构明显优化，到2035年，东北地区基本实现现代化，形坚持创新驱动、改革引领、开放合作、绿色创新能力显著增强，改革开放取得重大突破成富有竞争力和可持续发展能力的现代化经发展，全面深化改革，激发内生动力优化，生态环境质量持续改善，人民生活水平稳济体系创新能力跃居全国前列，产业结构升级产业结构，提高产业基础能力和产业链步提高高端装备、新材料、新能源等战略全面优化升级，形成若干具有国际竞争力的现代化水平加强区域协调发展，推动城乡性新兴产业占比显著提升，数字经济成为新先进制造业集群生态文明建设水平大幅提融合发展坚持以人民为中心，持续增进民的增长点城乡区域发展更加协调，体制机升，形成人与自然和谐共生的发展格局人生福祉强化党的全面领导，构建推动振兴制障碍进一步破除，东北振兴取得实质性进民生活更加美好，共同富裕取得更为明显的发展的强大合力，实现东北地区全面振兴、展实质性进展全方位振兴总结共创东北全面振兴新局面高质量发展创新引领、绿色低碳、协调共赢1深化改革2破除障碍、激发活力、增强动力扩大开放3内外联动、互利共赢、融入全球共同参与4政府引导、企业主体、社会协同东北振兴是一项复杂的系统工程，机遇与挑战并存我们必须准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，以更大的决心和力度推进全面振兴要充分发挥各方面积极性，形成政府、企业、社会多元主体协同推进的良好局面东北全面振兴需要全社会的共同参与和持续努力要汇聚各方智慧和力量，激发全社会参与振兴的积极性和创造性坚持以人民为中心的发展思想，让东北振兴成果更多更公平惠及全体人民通过共同努力，一定能够书写新时代东北全面振兴的新篇章，实现高质量可持续发展的美好愿景。